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高市府出招，市政會議通過石化管線總公司強制遷往高雄的自治條例，行政院高層官員表示「可修改財畫法，將汙染指標納入統籌款分配權重」，並認為這是解套的可行方案。根據財政部《中央統籌分配稅款分配辦法》，已有對高汙染設定權重指標。亦即，在計算分配各縣市基本建設經費時，當地工業就業人口數占全國工業就業人口的百分比，占有權數15％，而工業就業人口就變相反映出當地汙染指標。高層嗆 不是地方說了算if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 政院官員表示，汙染指數如何納入統籌款的分配比例參數，包括空汙、水汙這些都有討論空間，但還需要多凝聚共識，仍未定案。為防堵高雄市政府，行政院昨三管齊下，除透過經濟部斡旋對話，擬定法律戰的攻防策略，再加上高雄市議會把關等三道防線。政院高層撂話「要擬定自治條例，不是地方政府說了算」，中央地方大戰一觸即發。陳菊態度強硬，昨仍直指「市府立意順當、不複雜，完全基於安全考量」，不具名政院官員反嗆，「難道沒有政治考量？」管線安全與總公司位於哪裡兩者根本毫無關聯，質疑市府此舉是為了爭取統籌款。高市府推出《工業管線管理自治條例草案》後，行政院昨隨即展開危機處理，閣揆毛治國指示經濟部長鄧振中、政務委員許俊逸持續與高雄市府對話；經濟部也緊急召開會議研商對策，官員憂心說「此案若通過，勢必有連鎖效應」，對於高市府自治條例亮起紅燈，政院不願放行。自治條例牴觸憲法 無效除了透過經濟部斡旋，政院也啟動法律攻防策略。祕書長簡太郎解釋，根據《地方制度法》26條，若自治條例涉及罰則，就要報中央核定；《地方制度法》30條也規定自治條例與憲法、法律有牴觸，應屬無效，從這兩項條文來看，行政院對於高雄市府的管線自治條例絕對有准駁權，中央在法律層面站得住腳。據透露，經法務部門、經濟部等研商後，政院也認定高雄市府此舉有違憲法財產保障、經濟自由，也不符合企業自主，「有違憲、觸法」之虞。其他縣市有樣學樣 聽誰政院官員並向高市府喊話，高雄設廠營運石化業者約31家，初估影響營業額達7000億元、員工數1.3萬人，希望市府再考慮。經濟部常次沈榮津說，管線安全維護，屬於企業營業責任，與設籍無關，「若企業在4個縣市投資，各縣市都要求總部設籍，到底聽哪一個縣市」。沈榮津表示，目前有台塑、李長榮與國喬等3家在高市設立總部，若其他石化業者不配合，將影響整體石化業上下游原料供應協同性問題，將影響全高市31家石化業者營運、每年營業額7000億元、員工1.3萬人權益。在投資環境方面，他指出，不但影響各國廠商來台投資設立營運總部，也會影響本國企業持續投資意願，甚至引發其他縣市有樣學樣，造成企業無所是從，充滿不確定性，影響經濟發展。
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